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【环境科普】“水十条”导演“治水大戏”

发布日期:2017-04-16 13:10   点击次数:

《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)导演了一场几近全覆盖“十三五”时期的治水大戏。“水十条”不仅提出了到2020年全国水环境质量得到阶段性改善,还提出到2030年力争全国水环境质量总体改善的总体目标。

近日,来自环保部的公开消息称,截至目前,在我国224个地级及以上城市中,共排查确认黑臭水体逾2000个,其中,近35%已完成整治,28.4%正在整治,22.8%正在开展项目前期,其他正在研究制定整治方案。

在今年的《政府工作报告》中,强化水污染防治仍被列为重点任务。在3月23日举行的中国水业战略论坛上,环保部环境规划院副院长吴舜泽表示,2017年将是水污染治理产业大年,且投资峰值平台期将延续一段时间。

重拳出击

3月20日,环境保护部举行例行新闻发布会,环保部水环境管理司司长张波表示,“水十条”的年度目标总体上完成,全国近岸海域总体水质基本保持稳定。

环保部的数据统计,2016年,全国地表水国控断面中,I~III类水质断面占67.8%(目标为66.5%),同比增加1.8个百分点,劣V类水质断面占8.6%(目标为9.2%),同比减少1.1个百分点。开展监测的地级及以上城市集中式饮用水水源中,93.4%地表水型水源水质达标,84.6%地下水型水源水质达标。

为推动“水十条”的实施,环保部可谓重拳出击。吴舜泽表示,环保部与各省区市签订责任书,明确了1940个地表水断面、884个集中式饮用水水源地、1173个地下水考核点位的分年度目标。通过这种方式让地方政府对环境质量负责这一要求量化、可操作化。

另外,在“水十条”实施过程中,环保部还研究提出了一个上下结合的控制单元体系,在控制单元内部能以环境质量为核心实现输入响应、水陆统筹,《“十三五”生态环境保护规划》将其清单化为“十三五”期间343个水质需改善控制单元。重点流域水污染防治规划确定了不同类型、不同目标的落地化要求,以优先控制单元为重点,系统治理“差水”、全面保护“好水”,据此来推进流域水污染防治网格化、精细化管理。

“水十条”还强化协调、联防联控。其中包括建立全国水污染防治工作协作机制;推动京津冀及周边地区、长三角、珠三角等区域建立水污染防治联动协作机制;编制《长江经济带生态环境保护规划》,印发两年行动计划等。

吴舜泽表示,为加强过程管理,环保部建立了季度形势分析平台,定期调度各地和相关部门关于“水十条”的实施进展情况;每月分析水环境形势;按季度对“水十条”各省(区、市)进展情况进行通报。

张波表示,环保部下一步将组织制定重点流域水污染物综合排放标准,逐步实现污染物排放管理与环境质量目标有序衔接。今年年底前,核发造纸、印染等行业排污许可证,建成全国排污许可证管理信息平台。

此外,还将继续强化督导考核,落实重点任务和地方主体责任,督促工业集聚区2017年年底前完成污水集中处理设施建设、自动在线监控装置安装等任务。配合住房和城乡建设部,强化黑臭水体整治,督导直辖市、省会城市、计划单列市建成区2017年底前基本消除黑臭水体。

困难重重

“尽管完成‘水十条’的年度目标,但是全国完成情况不平衡。有些地方水环境质量不仅没有改善反而还在恶化。”张波坦言。

不容忽视的是,如今水环境隐患依然较多。大江大河沿岸化工企业及工业集聚区与饮用水水源犬牙交错,安全隐患不容忽视。部分河道、滩涂底泥污染严重,可能通过食物链威胁人体健康。水环境质量状况不容乐观、水生态破坏比较普遍、水环境隐患依然较多仍是掣肘我国水生态安全的三大壁垒。

据悉,去年25个国控断面未达到年度I—III类水质目标要求,新增22个劣V类断面。水质改善不平衡,少数地方水环境质量出现反弹,水环境质量状况不容乐观。

黑臭水体也是需要重点强化的地方。“有一些地方的责任并没有完全落实,在部门之间存在相互推诿的现象;黑臭水体的排查不到位,一些地方上报进入平台的黑臭水体明显偏少,与实际和当初的预计有差距;各地工作不平衡,特别是跟拆迁、城市规划联动的方面,有些地方推进难度较大,完成2017年‘水十条’的第一个阶段任务难度不小。”吴舜泽指出。

住建部黑臭水体治理专家则表示,水环境治理最根本的是“黑臭在水里,根源在岸上,核心在管网”,未来建设的难点在城市管网方面。有分析师则预测,“十三五”期间,城市内河黑臭水体治理中仅截污管网需求逾1700亿元。

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